1.
Y donde el ámbito militar, el comercio circundante y los ricos recursos naturales que le rodean, ubican esta nación en el ojo del huracán
2.
El alquiler pagado al principio por los directores de escenafué muy escaso (seis reales por representación), pero subió tanto alpoco tiempo, que llegó á ser la renta más crecida del hospital, y sinella hubiesen faltado los recursos para atender á los enfermos
3.
una operación bien preparada por una organización con recursos
4.
caso de producirse una crisis económica global similar a la de 1929, en la que los recursos de
5.
empecinaría en una guerra sin cuartel, echando mano de los recursos que todavía poseía en el
6.
entendieron pronto el lenguaje en que les hablaba y abundaron en ideas y recursos
7.
su imaginación, a la par que implique la perennidad de esa fuente, a la vez de recursos y de
8.
recursos y esfuerzos en destruir, sino sólo en construir
9.
formas de gobierno y gestión de los recursos están inspiradas en la ley del amor y el
10.
misma, podría perderse el acceso a todos los recursos que se
11.
recursos de los demás
12.
000 hombres bien equipados, de acuerdo con las condiciones y recursos de la época, y al frente de ellos parte para Tunja
13.
Capitan General deberia desde luego formaruna junta ó comision compuesta de las personas que fuesen de su agradoy cuya presidencia se reservára, para escogitar arbitrios y recursos ypara discurrir los demás medios oportunos á fin de realizar lareparacion
14.
El derecho a la comunicación incluye también acceso justo y equitativo a los canales de distribución de los medios y a los recursos adecuados para la satisfacción de la necesidad humana de comunicarse, en la práctica de la democracia y en el ejercicio de cualquier otro derecho humano y cualquiera otra libertad fundamental
15.
Los políticos que lo prefieren dirige sus recursos hacia los ciudadanos que quizá votan por decisión propia, en lugar de estimular a un mayor número para que participen en el proceso político
16.
Para garantizar estos principios, el control ejercito por el órgano nacional en las elecciones generales, y por los tribunales de los partidos políticos en los procesos internos, resulta fundamental, dotados ambos, en sí, de los recursos técnicos, materiales y humanos necesarios para cumplir fielmente sus trascendentales tareas en favor de la democracia"
17.
Es notorio que la agricultura comercial, cuya expansión todavía era bastante limitada, no dominaba todo el horizonte crediticio; sin embargo, a juzgar por la composición de los gravámenes, el café era la actividad económica específica que más recursos absorbía
18.
El campesinado, al perder la vinculación directa con el exterior, reforzó la posición de la burguesía agroexportadora, que sí disponía de los recursos suficientes para ver mundo y monopolizar el comercio externo
19.
necesidad rapaz y demente de tener más recursos, por la codicia del ego
20.
Tenemos muchos más recursos que nuestros antepasados de llevar los conocimientos y la educación a cualquier parte del mundo
21.
( Con expresión lastimera, indicando la escasezde recursos
22.
lasnotabilidades de esta especie; pero vicios y afición a exornarlos contodos los recursos del dinero
23.
Llega un momento en que los recursos del organismo
24.
—Tengo en mis manos la voluntad del gobierno, continuóSimoun; he empeñado y gastado sus pocas fuerzas y recursos entontas espediciones, deslumbrándole con las ganancias quepodía sisar; sus cabezas están ahora en el teatrotranquilas y [182]distraidas pensando en una noche de placeres,pero ninguna volverá á reposar sobre la almohada
25.
recursos, de los estados, de las organizaciones internacionales, de las comunidades
26.
discretamente ocultados, pero quienes eran de recursos escasos fueron enviados a
27.
y la apoyan con recursos de su ayuda internacional
28.
salud financiaba estos esfuerzos, incluyendo hasta recursos para la promoción y
29.
En esa oportunidad, la maquinaria mediática y los recursos
30.
Esta investigación incorpora el género como una dimensión central del análisis de los regímenes de bienestar, en tanto las prácticas de asignación de los recursos se organizan en torno a la división sexual del trabajo
31.
Dicho de otro modo, la mercantilización, la desmercatilización y la desfamiliarización del bienestar tienen lugar en mundos sociales genéricamente construidos, de allí que la constelación de las prácticas de asignación de los recursos varíe según la división 32
32.
Al mismo tiempo, los cambios en las prácticas de la asignación de los recursos tienen efectos en la división sexual del trabajo a lo interno de cada régimen de bienestar
33.
dIstIntas práctIcas dE asIgnacIón dE rEcursos
34.
Las relaciones de interdependencia son, por decirlo así, la amalgama que articula las prácticas de asignación de los recursos en los colectivos humanos antes que en los individuos “sueltos”
35.
Domesticar la incertidumbre en América Latina Las prácticas de asignación de los recursos se organizan en torno a cuatro principales lógicas (Polanyi, 2000) que a su vez se reflejan en múltiples instituciones específicas
36.
La intervención del Estado es clave, tanto para extraer recursos como para distribuirlos y regular el funcionamiento del mercado en general, y del mercado laboral en particular (Tilly, 2000)
37.
La asignación autorizada estatal de los recursos es la práctica más estudiada en el marco de los regímenes de bienestar
38.
Tal es el caso de muchas de las investigadoras feministas, quienes emplean la noción de “régimen de política social” para abordar la compleja trama de interacciones que establece el Estado con la sociedad, antes que la trama de las interacciones entre las distintas prácticas de asignación de recursos (ver OĆonnor, Orloff y Shaver, 1999)
39.
La fortaleza de este tipo de análisis es que resalta que una de las características principales de la asignación autorizada de los recursos es su incoherencia
40.
Los Estados de bienestar dan forma también a la interacción entre las familias y los mercados laborales por medio de la definición de los criterios de acceso a la distribución autorizada de los recursos: los hombres tienden a reclamar dicho acceso en tanto trabajadores y las mujeres en tanto esposas y madres
41.
Las distintas prácticas de la asignación de los recursos coexisten bajo el predominio de alguna de ellas sobre las otras
42.
En las sociedades capitalistas tanto centrales como periféricas, el intercambio mercantil es el principal mecanismo de asignación de recursos
43.
¿Pero qué diría Marx sobre este énfasis en la distribución de los recursos y no en su producción? Cada modelo de producción brinda ciertos márgenes para la distribución de los recursos
44.
La desmercantilización se valora a partir de dos dimensiones: la magnitud de la inversión pública y los criterios de acceso a dichos recursos, sobre todo, cuando se trata de países europeos y norteamericanos con niveles altos de inversión social
45.
Esping-Andersen distingue a los regímenes según el criterio principal de elegibilidad para el acceso a la asignación autorizada de los recursos
46.
dE asIgnacIón dE los rEcursos
47.
tanto en la asignación autorizada de los recursos, como en el no ejercicio de dicho rol
48.
Segundo, la región asistió a una reorganización de los Estados quienes se retiraron de la asignación autorizada de los recursos basada principalmente en los derechos, pasando a otra basada en la necesidad
49.
Concretamente, para Moser “los recursos que los individuos, las familias y las comunidades movilizan para enfrentar los problemas son los medios de resistencia y adaptación” (Moser en Escobar y González de la Rocha, 2002)
50.
En el nivel micro, el análisis económico puede desagregarse según sexo e incluso considerar las inequidades de género, aunque como producto de preferencias y dotación de recursos y no de instituciones sociales genéricamente construidas
51.
cómo hacerlo ubicando históricamente las prácticas actuales de la asignación de los recursos? En los capí-
52.
ticamente rasgos que han sido señalados como distintivos de las diversas prácticas de asignación de los recursos en América Latina
53.
Por ejemplo, el estudio de una comunidad salvadoreña muestra que las familias que reciben remesas cuentan con recursos adicionales en comparación con las que no
54.
También varía considerablemente la proporción de los recursos públicos destinados a la protección social o a la formación del capital humano
55.
En el primer caso se trata de los recursos destinados al manejo de riesgos que, como la enfermedad, la vejez o la muerte, conllevan una incapacidad de generar ingresos temporaria o permanentemente
56.
En cambio, en el segundo caso, los recursos se destinan principalmente a la educación y a la salud, es decir, a crear las condiciones necesarias para garantizar el acceso al mercado laboral
57.
Si lo hicieron (como Chile), aumentaron en mayor proporción los recursos destinados al capital humano mientras que hubo países que no lo hicieron (como Uruguay)
58.
¿Cuáles son las características de cada uno si los ana-lizamos a partir de las relaciones que se establecen entre el manejo de los riesgos a través de la asignación autorizada de los recursos, a través del intercambio mercantil y a través del trabajo no remunerado?
59.
en qué medida el acceso de las mujeres a las políticas públicas es independiente de su papel de madres o esposas? ¿Sabemos algo sobre el acceso a los recursos públicos a través de las redes clientelares? Los indicadores disponibles para medir estos asuntos son: el tamaño del Estado (a través de la proporción de personas ocupadas en el sector público), la proporción de empleados con seguridad social, la prioridad otorgada a la protección social en el marco del gasto público y el conocimiento que las personas tienen de las redes clientelares
60.
asIgnacIón dE los rEcursos
61.
Son las investigadoras feministas quienes más frecuentemente recurren a los análisis integrados de las distintas prácticas de asignación de los recursos:
62.
Estos datos ocultan o desdibujan las interacciones cotidianas que están detrás de la producción del bienestar, generado a través de la distribución de los ingresos y del trabajo no remunerado, y desplegado por personas y recursos que no necesariamente coexisten bajo un mismo techo
63.
Explorar respuestas a estas preguntas requiere considerar las constelaciones de prácticas de asignación de los recursos antes que las relaciones entre unas y otras separadamente
64.
El siguiente capítulo explora las diferencias entre las prácticas de asignación de recursos y las constelaciones o combinación de prácticas del bienestar al que dan lugar estas constelaciones
65.
Tres son las dimensiones que nos permiten operacionalizar el régimen de bienestar en tanto constelación de prácticas de asignación de los recursos: mercantiles, públicas y familiares
66.
En segundo lugar se valora a través del tipo de acceso: con o sin protección social y con formas colectivas, individuales o mixtas de protección social; así como a los ingresos obtenidos en el país o a través de la repatriación de recursos mediante remesas
67.
La tercera dimensión es el grado de des familiarización del bienestar, es decir, la autonomía existente entre el acceso a los recursos y la disponibilidad del trabajo femenino no remunerado (Orloff, 1993)1
68.
A partir de estas dimensiones, el análisis reconstruye los regímenes de bienestar en tanto constelaciones de prácticas que asignan los recursos a través del mercado, de la división sexual del trabajo y del Estado (Esping-Andersen, 2000)
69.
En cualquier caso, la desmercantilización está definida por dos principales criterios que orientan la asignación de los recursos: la necesidad y la contribución realizada por el trabajado asalariado
70.
Por el contrario, existe un grado de indistinción de las prácticas de asignación de los recursos que, adaptando la noción empleada por Gough (200), llamaremos informalización del bienestar
71.
analizar la constelación de prácticas de asignación de los recursos
72.
Los países con un régimen familiarista, por su parte, enfrentan el reto de expandir la asignación de los recursos a partir de las prácticas que tras-ciendan el ámbito doméstico y comunitario
73.
Tenemos mucho camino que andar en cuanto a la calidad de los datos, que permitan de manera efectiva aprehender las distintas lógicas de la asignación de los recursos
74.
Las limitaciones no son aleatorias entre las prácticas de la asignación de los recursos sino que se concentran en el papel del trabajo no remunerado en la producción del bienestar, concretamente en el ámbito doméstico
75.
distintas dimensiones y subdimensiones de las prácticas de asignación de los recursos
76.
Domesticar la incertidumbre en América Latina tercer régimen, en materia de asignación de los recursos, las políticas públicas son inestables y escasísimas
77.
Tanto el rasgo de informalización como la diferenciación entre los regímenes tienen importantes implicaciones para la efectividad en la práctica de asignación de los recursos sobre la cual, los países pueden tener mayor control e incidencia en las restantes prácticas: la política pública
78.
La radiografía no estaría completa si no tuviéramos en cuenta las remesas, en tanto indicador del grado en que la población que habita en cada país accede a los recursos monetarios a través de los mercados laborales transnacionales
79.
Finalmente, para acercarnos a las frecuentes brechas entre el acceso formal y el acceso real a los recursos del Estado, incluimos un indicador “no tradicional” relativo al conocimiento de las redes clientelares
80.
¿Cómo relacionar las prácticas de asignación de recursos pasadas y presentes? Tres son los conceptos que ofrecen claves para comprender las prácticas actuales de asignación de los recursos: herencia, coyuntura crítica y legados históricos (Collier y Collier, 1991)
81.
A continuación se caracterizan cada uno de los cuatro países seleccionados, desde el punto de vista de las principales continuidades y transformaciones que han tenido lugar en las prácticas de asignación de los recursos
82.
A diferencia de Chile, en Costa Rica la prestación pública de servicios tiene mayor protagonismo frente a la privada: mientras que en promedio, en el 2003, una persona chilena obtenía similar cantidad de recursos en servicios sociales públicos que los que gastaba en servicios privados, en Costa Rica, el gasto privado era solo del 0,3% del servicio público
83.
Hacia finales de los setenta, la crisis externa provocó una crisis interna: el Estado se había extendido tanto que demandaba una gran cantidad de recursos, ahí la edificación estuvo en riesgo de desmo-ronarse
84.
Si bien los recursos destinados al combate a la pobreza fueron considerables (alrededor del 1
85.
del producto interno bruto solo a través del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, FODESAF), la mayor parte de los recursos a los que accedieron las personas pobres de acuerdo con el ingreso, provinieron de los programas universales, particularmente de la inversión en educación
86.
A diferencia de los otros tres países en los cuales la población espera poco del Estado, la población costarricense, pese a las múltiples críticas en su funcionamiento, ha mantenido altas expectativas sobre el papel del Estado en la asignación de los recursos
87.
Los recursos públicos se destinan principalmente a la población de escasos recursos y, en contraste con lo que ocurre en Costa Rica, la población tiene escasas expectativas sobre el manejo colectivo de los riesgos por parte del Estado
88.
Hacia 1970, Chile contaba con una asignación colectiva pública de los recursos que seguía patrones propios de la Europa continental y mostraba a la vez, una amplia cobertura y segmentación de los servicios (Tironi, 2003)
89.
Así, el Estado se convirtió en el actor principal de la economía chilena, de su regulación, producción, asignación de los recursos y resolución de los conflictos
90.
Los recursos del cobre eran una fuente de financiamiento del presupuesto de las fuerzas armadas (French Davis, 1999)
91.
En pensiones “La reforma provisional que fue positiva en varios sentidos… no se tradujo en un incremento significativo en el porcentaje de la fuerza de trabajo afiliada que cotizaba regular-mente al sistema, sino que aumentó los costos administrativos y después de las expectativas iniciales altas, arrojó dudas sobre el mejoramiento en el valor futuro de las pensiones (que dependía del comportamiento del mercado de capitales) y sobre el mundo de los recursos que el Estado debería destinar para cubrir la pensión mínima garantizada y el pago de las pensiones asistenciales” (Raczynski, 2002:127-8)
92.
2 Asignación colectiva de los recursos: continuidad
93.
No faltan razones: la inestabilidad ha sido transversal a las distintas prácticas de asignación de los recursos en el país
94.
Si antes eran principalmente personas de escasos recursos, ahora los emigrantes diversificaron su composición socio-econó-
95.
Las familias funcionan como “unidades de sustentación” de los procesos migratorios, pues factores como los recursos disponibles, la estructura familiar y la etapa en que esta se encuentra, influyen en la forma y en las estrategias que asume la emigración (Valdivieso, 2001:101)
96.
La asignación colectiva de los recursos enfrenta serias limitaciones en la oferta aunque también en la demanda, y de hecho, el desencuentro entre las crecientes necesidades sociales y la respuesta gubernamental ha estado en el centro de las débiles lealtades electorales, efímeras identidades partidarias y la alta inestabilidad institucional
97.
Es a través de la emigración que tanto quienes se quedan como quienes se van, intentan generar suficientes recursos para sobrevivir